甘政办发〔2025〕11号

各市、自治州人民政府，甘肃矿区办事处，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：

《甘肃省打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地行动方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

甘肃省人民政府办公厅        

2025年2月8日            

（此件公开发布）

甘肃省打造全国重要的新能源及

新能源装备制造基地行动方案

为贯彻落实习近平总书记视察甘肃时关于“打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地”重要指示精神，打造覆盖西北、辐射“一带一路”沿线国家和地区、具有跨区域支撑能力和示范带动效应的全国重要的新能源及新能源装备制造基地，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，把新能源及新能源装备制造产业发展作为构建现代产业体系、加快发展新质生产力的主攻点，提升新能源安全可靠替代水平，推动新能源先进技术应用和产业升级，打造以国家新能源综合开发利用示范区、新能源消费转型引领区、能源产业融合集聚区、能源领域深化改革先行区、能源多边合作试验区等“五个功能区”为支撑的全国重要的新能源及新能源装备制造基地，助推全省经济社会发展全面绿色转型。

主要目标是：到2025年底，“五个功能区”建设取得积极进展，全国重要的新能源及新能源装备制造基地初具规模。新能源装机达到8000万千瓦，装机占比达到65%左右、发电量占比达到35%左右；煤电装机达到3400万千瓦以上，新型储能装机超过600万千瓦，光热发电装机超过60万千瓦；新能源及新能源装备制造产值超千亿元，对周边区域辐射带动作用初步显现。

到2030年底，“五个功能区”建设成效显著，全国重要的新能源及新能源装备制造基地基本建成。新能源装机达到1.6亿千瓦，装机占比70%左右、发电量占比超过40%；煤电装机达到5000万千瓦以上，抽水蓄能装机达到1000万千瓦，新型储能装机达到1000万千瓦，光热发电装机超过100万千瓦。新能源及新能源装备制造产业集群成势，形成各具特色、链条完整的发展格局，全省新能源及新能源装备制造产值超过2000亿元，深度融入全球产业链供应链，在“一带一路”沿线国家和地区的市场占比不断提升。

二、奋力建设国家新能源综合开发利用示范区

（一）加快建设超大型风光电基地。加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设。大力实施河西走廊清洁能源基地和陇东综合能源基地风电光伏发电项目，研究谋划甘肃南部新能源基地，规划建设腾格里、巴丹吉林、库木塔格沙漠新能源基地，推动酒泉千万千瓦级风光电基地向特大型风光电基地迈进。在中东部地区着力打造若干个百万千瓦级风光电基地。（责任单位：省能源局、省发展改革委、国网甘肃省电力公司，各市州人民政府、兰州新区管委会。以下任务均需各市州政府、兰州新区管委会落实，不再一一列出）

（二）推动资源多元化开发和分布式能源发展。探索实施大容量光热项目、外送通道配套光热项目、“光热+风光电”一体化调度运行等光热发展路径，推动光热资源规模化开发，保持光热发展在全国的引领地位。推广应用光伏治沙等“光伏+”综合利用模式，推动荒漠化防治和风光电基地融合发展。以中东部地区为重点，因地制宜发展分散式风电和分布式光伏，有序推动“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”双千行动，推进分布式光伏在建筑节能降碳等领域应用、分散式风电与美丽乡村建设有机结合，使风电、光伏发展更多惠及城乡居民，赋能新型城镇化建设和乡村振兴。（责任单位：省能源局、省发展改革委、省林草局、省农业农村厅、省住建厅、国网甘肃省电力公司）

（三）着力提升电力系统调节能力。针对新能源合理消纳利用要求，科学分析调节能力需求规模和特征，合理配置、优化组合各类调节资源。在大型风光电基地周边和电力负荷中心，高质量建设一批生态友好、条件成熟的抽水蓄能电站，做好资源储备和小型抽蓄研究论证。结合系统供电保障和安全稳定运行需要，建设一批电化学储能、压缩空气储能、重力储能等多种技术路线的新型储能电站，合理规划建设共享储能项目。在电网关键节点布局一批电网侧储能，探索不间断电源、电动汽车等用户侧储能设施建设模式。拓展新型储能在零碳园区、智能微电网等领域应用场景。（责任单位：省能源局、省发展改革委、省水利厅、省自然资源厅、国网甘肃省电力公司）

（四）有序发展先进节能煤电。在沙漠、戈壁、荒漠等大型风电光伏基地周边和新能源富集地区配套建设支撑调节煤电。坚持“先立后改”，规划布局新增煤电项目，推动煤电由电量主体电源向基础保障性和系统调节性电源并重转型。推进现役煤电机组节能降碳改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，鼓励供热机组通过加装电锅炉、熔盐储热、新型储能等方式“热电解耦”改造。开展天然气调峰电源项目研究论证，适时启动建设。支持自备电厂主动参与调峰，挖掘自备煤电机组调节能力。（责任单位：省能源局、省发展改革委、省工信厅、国网甘肃省电力公司、甘肃电力交易中心）

（五）推动电网网架提质升级。有序推动甘肃电网与新疆、陕西、青海、宁夏等省区间联络线规划建设，不断提升省际电力互济能力。围绕新能源基地接网需求，补强750、330千伏骨干网架结构，优化新增750、330千伏变电站布点。依托已纳规的张掖西、红沙750千伏输变电工程，在现有贯通河西的3回750千伏线路以北新建河西走廊750千伏线路北通道，提高河西地区到中东部负荷中心的电力输送能力，满足河西大规模新能源接网送出需求。全面提升110千伏及以下配电网柔性开放接入能力、灵活控制能力和抗扰动能力。优化电网调度运行机制，建设多层次智能化新型调度运行体系，提升电网对大规模高比例清洁能源的接纳、配置、调控能力。（责任单位：省能源局、省发展改革委、省工信厅、国网甘肃省电力公司）

三、加快建设新能源消费转型引领区

（六）建设特高压外送通道。坚持大型基地、支撑煤电、特高压通道协同发展，加快推动陇电入鲁、陇电入浙、陇电入川工程规划建设，推广柔性直流输电先进技术。谋划建设库木塔格沙漠、腾格里沙漠二回、巴丹吉林沙漠二回等外送输电通道。试点开展新型交直流输电技术应用。（责任单位：省能源局、国网甘肃省电力公司）

（七）推广就地消纳用能新模式。在资源富集和用电负荷增长快的地区，重点围绕开发区和大数据中心等区域，大力推广源网荷储一体化、新能源自备电站、智能微电网、增量配电网、绿电聚合等新能源就近就地消纳模式。将绿电优势和园区载体有效融合，发展以消纳绿电为主的现代高载能产业，支持园区创新电力交易模式，采取集中购电、直接交易、多能互补、绿电直供等方式，降低企业用电成本，加快低碳零碳产业园建设，形成绿电支撑园区发展、园区促进绿电消纳的良性发展格局。（责任单位：省能源局、省发展改革委、省工信厅、国网甘肃省电力公司、甘肃电力交易中心）

（八）推动绿氢产业规模化发展。实施绿电交易、新能源直供、离网等多种模式的绿电制氢项目，降低绿电制氢成本和电解水制氢对电网的依赖性，推进氢能与风电、光伏、储能等融合发展，打造河西“绿氢走廊”。加快电解水制氢装备、高压气态储氢容器、离子液压缩机等产品研发试制及推广应用。拓宽氢能应用场景和领域，推广绿氢制氨制醇，试点燃煤机组掺烧绿氨发电，推动氢能在交通、冶金等领域应用，构建风光氢氨醇一体化产业体系。（责任单位：省发展改革委、省能源局、省交通运输厅、省工信厅、国网甘肃省电力公司）

（九）促进用能结构绿色转型。大力实施可再生能源替代行动，构建以电能消费为主导的清洁能源消费体系。稳步有序推进工业、交通运输、建筑、农业农村、新基建等领域用能绿电替代。倡导企事业单位办公绿色用能，提高城乡居民终端用能电气化水平，持续提升电能占终端能源消费比重。（责任单位：省能源局、省发展改革委、省工信厅、省交通运输厅、省住建厅、省农业农村厅、省机关事务局、国网甘肃省电力公司）

（十）培育本地优质用电负荷。深入实施“强工业”行动，依托甘肃全国老工业基地基础，发挥兰州石油化工、冶金建材、装备制造，白银铜铅锌有色金属、稀土材料，金昌镍钴及铂族金属，嘉峪关钢铁，天水机械电子，定西有色冶炼及建材等产业优势，招引有色金属、能源化工、装备制造、数据等产业落地，增加用电负荷，提升消纳能力。（责任单位：省商务厅、省工信厅、省发展改革委、省能源局）